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2 信息系统监理的必要性和可行性

从1988年起,在国家建设部的领导下,我国开展了对犬中型工交项目、重要的民用建筑项目及外资、合资建设项目实行建设监理。工交建设项目的建设监理既加快了工程建设的速度,又确保了工程的建设质量,实现了建设与效益、数量与质量的有机结合;工程监理工作也达到了制度化、规范化、科学化的目标。

建设部对建筑工程项目实行的“建设监理制度”,是信息产业实施信息系统工程监理的样板。事实上,实行信息化建设项目监理制有助于项目风险控制,也是国际上确保项目质量和进度的一种通行惯例。

2.1 信息系统监理的必要性。

(1)为了我国信息产业更快更好地向前发展,国家应制定有关信息系统监理的政策法规及相关的监督管理制度。

(2)为了强化对系统工程建设的政府管理,国家应专门设立对信息系统工程建设进行监督指导的专门机构。

(3)引进竞争机制,完善监理行业的建设。

(4)切实解决在信息系统建设市场中缺乏“协调约束机制”问题。问题表现在:业主对信息化建设工程理解不深;业主难以顺利解决信息化建设工程中的设计、招标、投标、优选方案、组织管理、调解纠纷、控制工程质量、工期和造价等问题;业主利用自主权盲目立项上工程,扩大标准、不台理压价、拖欠工程款;承建方不顾质量、以次充好,文档资料不全,影响系统正常运转和今后对系统的维护与升级更新。

(5)扭转在信息建设市场中只有交易主体、缺乏监理服务主体的不健全的局面。

(6)采取切实可行的措施,落实国家信息资源的安全、保密措施,尽量杜绝国外有害信息的污染和传播。

2.2 信息系统监理的可行性

在我国实行信息系统建设的监理是完全可行的。

(1)有国家建设部的成功经验作为借鉴。

(2)有国家建设部的大量法规作为参考。

(3)在计算机行业,有大量的国家标准和行业标准作为依据。

(4)国内有大量经验丰富的计算机信息处理工程方面的专家、学者和人才。

(5)“建设监理制度”是社会主义市场经济体制的重要组成部分,是连接业主责任制、招标投标承包制的中心环节,也是克服市场经济中某些弊病的手段,一直得到国家的支持。同样的道理,信息系统工程监理一旦开展也会得到国家和地方政府的强有力的支持。

(6)监理制度会得到业主的接受和欢迎。由于委托了监理公司对工程监理,业主无需再设立庞大的策划机构及花费大量的人力、物力和财力,就能够达到对工程放心。设计意图易被了解。差错易被纠正,施工质量能得到保障,难题易得到解决,工程进度得到较好的控制。

(7)监理制度会得到信息系统工程承建单位的支持,开发过程中的问题易被发现和及时纠正,拖欠工程款的问题易得到解决。